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  • 全国海绵城市建设动态 (2017.10.16-2017.10.22)
  • 发布时间:2017-12-22        点击次数:
  • 全国海绵城市建设动态
    (20171016-20171022)
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    【上海】推进“海绵城市”建设,力争百年一遇降雨不内涝
     
         上海已列入第二批全国海绵城市建设试点城市。“十三五”期间,上海将致力于通过排水系统提标改造、增设调蓄设施等一系列举措,来提高城市的防汛排水能力,推进“海绵城市”建设。
         10月18日,上海市水务局相关负责人在“海绵城市研究与发展学术研讨会”上表示,上海已进入全国海绵城市建设试点城市之列,将力争实现“5年一遇降雨不积水、100年一遇降雨不内涝、水体不黑臭”的总体目标。上海具有地下水位高、土地利用率高、不透水面积比例高和土壤入渗率低的“三高一低”特点,根据海绵城市建设技术指南的要求,结合上海的实际情况,在满足国家要求的前提下,研究一套因地制宜的指标体系已成为共识。
    作为“海绵城市”建设的重要内容之一,国内规模最大的深层调蓄管道工程——上海苏州河深层排水调蓄管道系统工程正在积极推进,试验段已开工建设。如果推进顺利,工程建成后可实现系统提标、排水防涝、初雨治理三大核心功能,苏州河沿线的排水能力可从目前的“一年一遇”提高至“5年一遇”。项目监理单位之一的宏波公司负责人说,工程具有科学技术含量高、施工难度大、工艺精度高、周边环境保护要求严等特点,是“海绵城市”建设的重要实践。
     
    【大连】西南路海绵城市生态游园全面开工,12月向市民开放
     


     
         沙河口区园林管理处继2016年西北路游园海绵城市建设工程后又一次对海绵城市建设在园林绿化中的探索实践。该工程位于西南路交五一路西北角绿地,占地面积约5590平方米。原有规划设计主要为城市绿地,没有功能空间。此次改造将结合“三加一”理念,即:海绵城市+废物利用+便民服务,建设成集生态、低碳、舒适、便民于一体的新型游园。该工程已于近日开工,预计12月初竣工,届时,将面向广大市民开放。
         此次改造工程将通过采用透水性路面材料从源头将雨水留下来然后“渗”下去,再通过道路基层设置的包有土工布的花管将地面渗透下来水导入植草沟中,经过植草沟的截污净化后,输送到道路两侧的植物根部,完成海绵城市的“滞、蓄、净、用”。
    整个工程除了以海绵城市为设计主导外,还将废品利用和便民服务理念融合在一起,改造中,将尽可能地对城市建设的余料废品进行二次利用,减少能源消耗,变废为宝。譬如原有铺装面材,可以再处理用于底层基础的使用;枯树、死树则可以结合游园节点制作成趣味小品、生态座椅。同时考虑市民游园需要,人性化地设置可供健身、娱乐的广场及儿童活动场地等。
     
    【南京】海绵城市试点路段:九成以上降雨可就地消纳
     
         近年来,城市内涝灾害广受关注,我国正在加紧海绵城市的建设步伐。据悉,正在南京试点的一条海绵生态路——天宝街,经过三年的监测数据显示,该路段就地削减地表径流九成以上,大部分雨水用以就地灌溉道路绿化,可在一定程度上解决城市内涝问题。



     
         南京天宝街海绵工程主要设计人介绍,天保街的海绵生态道路示范段长600米,从完工以来,就一直通过物联网及传感器技术进行24小时全天候实时监控,所有区域降水量、雨水收集量和土壤含水量等海绵绩效数据,均由物联网通过电脑、手机和APP客户端实时传输到科研管理人员终端。在小到中雨量的情况下,试点路段能够实现降雨的全部就地消纳,地表径流控制率达100%;在暴雨到大暴雨情况下,也可实现90%以上的降水就地消纳,并有效发挥径流峰值削减效果;在极端特大暴雨情况下,超出设计滞留量的雨水可在经溢流管排出。同时,该示范路段三年来的年均收集利用雨水近5000立方米,年均雨水资源利用率近50%,可基本满足路段绿化带灌溉用水需求,每年可节约近十万元的用水和人工费用。
         城市道路的海绵系统需根据所在位置的环境、降雨量、和水系土壤特征等进行专项设计,即使是同一个城市内,不同路段也有不同要求及应对措施,跨国经验,乃至于跨区域、跨城市经验都不宜简单套用。目前中国的海绵城市建设仍处于探索期,海绵城市的实践,应稳步推进、因天地制宜。
     
    【北京】东西城启动“城市森林”试点,将森林群落“搬到”家门口
     


     
         城市森林特色:一是绿量大,采用的乡土植物种类繁多,形成近自然的森林群落。二是体现生物多样性,为鸟兽提供适宜的栖息场所。三是强调可持续性,引入海绵城市的思路,仿照山涧、溪流、谷地等自然地形,实现雨水的收蓄;引进蚯蚓等小动物实现土壤改良。
    今年,东城、西城共启动建设6处城市森林,分别位于西城的新街口、菜市口、北京国宾酒店西侧、复兴门地铁站东北角;东城的西革新里、通惠河与东二环护城河交汇处。截至目前,西城菜市口项目和新街口项目,以及东城西革新里城市绿荫公园这3个项目已全部建成,大通滨河公园已完成建设7.4公顷,共计完成绿化建设13.7公顷。大通滨河公园总面积9.5公顷,公园内体育设施、绿化植被、文化设施一应俱全,已完成约70%的工程量,力争明年5月全部建成并对外开放,建成后可容纳约1.5万人的游人量。
         城市休闲公园、小微绿地、微公园建设等,各区也在有序推进。预计到今年年底,全市城镇地区将新增公园绿地270公顷;微公园、小微绿地140处、60公顷。其中在城市核心区,5000平方米以下的微型绿地增加90处,有的建在闲置地块上,有的建在背街小巷中,为居民生活增添了浓浓绿意。
    据市园林绿化局介绍,明年本市将全面启动城市森林建设。按照“因地制宜、稳步推进、注重实效”的原则,以《城市森林规划建设技术导则》为指导,2018年全市16个区每个区原则上要启动建设一处城市森林型绿地公园,面积至少在1公顷以上。
     
    【迁安】全力推进海绵城市项目建设纪实
     
         2015年4月,迁安市入选全国首批16个海绵城市试点之一。两年多来,迁安市以海绵项目建设为抓手,以体制机制建设为引领,以运营模式创新为重点,全力推进海绵城市试点建设。

     
         现在正是迁安海绵城市建设的大干时期,189个工程项目中,有71个项目已完工,除4个项目尚未开工外,其他的项目均已开工。预计到明年春天,海绵工程将全部完工。迁安海绵城市试点区21.5平方公里,其中老城区7平方公里,新城区14.5平方公里;计划总投资达33.98亿元,实施城市低影响开发、内涝防治、水质改善、供水保障与能力建设五大类共189项工程。在项目建设推进过程中,迁安市还专门在海绵城市建设设施里增加了数字监控系统,并建立了海绵城市信息一体化平台。为突破资金瓶颈,一方面利用国家补助资金,另一方面实施PPP合作模式,确保各项工程有机衔接,有效地撬动民间资本参与海绵城市建设领域,迁安将189个项目分解,政府做76个项目,总投资14.66亿元,社会资本做113个项目,总投资19.32亿元。
         随着全市海绵工程建设的全面推进和陆续完工,海绵城市成效初步显现,改造后的居民小区环境显著改善,城市防内涝能力明显提升,生活污水处理厂稳定达到一级A排放标准等等。
     
    【杭州】打造完美的海绵城市

     
     
         杭州市建设海绵城市的规划范围,包括上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江、萧山、余杭、富阳九区,总面积4876平方千米。海绵城市保护空间和建设空间分别划分为:海绵城市生态保护区、生态修复区、建设改善区和建设示范区,分别予以管控。
         海绵城市生态保护区:该区域是城市周边的原有大生态系统,应充分发挥其自然水文作用,通过最大限度地保留和修复河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区和水体滞纳区,保护缓坡地、林地、田地、园地、草地等延缓、滞纳、净化雨水的重要缓冲空间,维持并实现城市周边生态空间的海绵性。海绵城市生态保护区面积约为3233平方千米,占市区面积的66%。
         海绵城市生态修复区:该区域是海绵城市建设空间边界外的现状建成区,包括郊区的城镇、乡村和乡镇工业,这些地区零散地分布于生态基质中,是城市周边大生态系统的一部分,应通过生态手段,对已经受到破坏的水体和其他自然环境进行修复和恢复。海绵城市生态修复区面积约为392平方千米,占市区面积的8%。
    海绵城市建设改善区:该区域是海绵城市建设空间边界内的现状建成区,包括已经建成的旧城、中心区、居住区、工业区等,应通过各类工程改造手段恢复地区一部分雨水渗透、储存、调节能力,尽可能减少对城市总径流的影响。海绵城市建设改善区面积约为735平方千米,占市区面积的15%。
    海绵城市建设示范区:该区域是海绵城市建设空间边界内未来重点开发新建的区域,现状为耕地、林地、低丘缓坡等生态空间,应合理控制开发强度,控制城市不透水面积比例,最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏,须按照海绵城市建设要求开展低影响开发雨水系统构建,各级规划及建设应落实海绵城市相关要求,采取“渗”、“滞”、“蓄”、“净”、“用”、“排”等各项措施,任何新建项目须配套建设雨水低影响开发设施。海绵城市建设示范区面积约为539平方千米,占市区面积的11%。
     
    【广西】把握好三项原则,做好海绵城市专项资金重点绩效评价工作
     
         根据财政部《关于印发<2016年度城市管网专项资金重点绩效评价工作实施方案>的通知》要求,广西专员办按照财政部的统一安排,近期对广西南宁市海绵城市建设试点专项资金开展了重点绩效评价工作。广西专员办高度重视该项绩效评价工作,按照实事求是、突出重点、加强沟通的原则,认真做好绩效评价工作。
         一是实事求是,深入调查。广西南宁市是全国第一批海绵城市试点城市,在核查的过程中广西专员办坚持实事求是的原则,用事实说话,用数据说话。从海绵城市的资金管理、项目管理两方面着手收集整理面上的资料,核查了项目的招投标合同、开工证明、监理合同、完工验收证书等相关证明文件以及项目资金的收付款凭证、项目的管理制度等原始资料;根据项目的实际施工情况考察了项目的完工进度。对海绵城市的一些技术指标,要求第三方机构提供客观的鉴定数据。
         二是突出重点,以点带面。遵循“突出重点,以点带面”的原则,按照专项资金的投入比重抽取了南宁市那考河PPP项目、南湖公园海绵化综合改造工程项目和五象新区总部休闲公园项目等3个项目进行了实地核查。其中,南宁市那考河PPP项目是全国首个实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目,受到了社会各界的极大关注。
         三是加强沟通,充分交流。在对南宁市海绵城市专项资金进行绩效评价的过程中,广西专员办就一些发现的问题及时与地方财政以及海绵水城办等相关项目部门进行沟通协调;重视信息的反馈,充分听取各方的意见,加强对南宁市海绵城市试点建设项目的深入了解,确保评价结论的真实性和合理性。针对一些新出现的问题,及时请示部财政部相关司局,准确把握政策,确保绩效评价任务的顺利完成。

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